【業(yè)務(wù)研討】如何把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)
作者：本站編輯 來源：原創(chuàng) 發(fā)布日期：2018-04-26 瀏覽次數(shù)：
把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，防止干部“帶病提拔”，是保持黨的隊伍純潔的重要保障，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實做好廉政把關(guān)工作，切實排除有“硬傷”的干部、選出好干部，培育風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
一、把關(guān)重點是政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)
把好政治首要關(guān)，首關(guān)不過、余關(guān)莫論。黨管干部，選好黨的干部，政治過硬是第一位的。政治根基不正，“苗子”再好也只會越長越歪。為干部選拔任用把關(guān)，首先要把好政治基本關(guān)。要高度警覺“七個有之”問題，重點考察是否在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對黨中央決策部署是否堅決貫徹。要嚴(yán)密排查是否存在違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，及時發(fā)現(xiàn)對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”。要注重從政治上考察干部，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中發(fā)現(xiàn)的對抗組織審查、談話函詢時不如實說明、管黨治黨政治責(zé)任落實不力等問題，都是對黨不忠誠不老實不負(fù)責(zé)的具體表現(xiàn)。湖北在省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，對2名存在違反政治紀(jì)律、違反民主集中制原則行為的領(lǐng)導(dǎo)干部建議不宜提拔使用。
守住廉潔底線關(guān)，堅決防止“帶病提拔”。清正廉潔是好干部的基本標(biāo)準(zhǔn)，廉潔關(guān)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必守的底線。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對聽取意見人員線索具體的信訪舉報必查，對核查發(fā)現(xiàn)問題明顯存疑的可建議暫緩提拔，對核查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的應(yīng)果斷叫停，對受到處理、處分尚在影響期內(nèi)的堅決否決。要注意把握時間節(jié)點，對黨的十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動后不收斂不收手，頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改的，絕不讓不收手不知止者帶病上崗。湖北出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔情況“凡提必聽”實施辦法》，對擬任人選廉潔情況審查工作進(jìn)行規(guī)范，著力防止干部“帶病提拔”。
嚴(yán)格形象篩查關(guān)，以高標(biāo)準(zhǔn)選出好干部。德才兼?zhèn)?、以德為先是選拔干部的重要原則，干部形象好的重要體現(xiàn)在于其在德性修為上的垂范。要注意對干部個人私德、社會公德和為政品德的篩查，對生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，嚴(yán)重違背家庭倫理和社會道德的，提拔時應(yīng)慎重考慮。應(yīng)當(dāng)把講求實事求是、堅持實績導(dǎo)向、善于為群眾謀幸福、群眾公認(rèn)的好干部選出來，把脫離實際、大搞勞民傷財?shù)恼児こ?、侵害群眾?quán)益、漠視群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的干部予以排除，以良幣驅(qū)逐劣幣。特別是有關(guān)代表、委員廉政情況審查中，更要對人選的代表性、先進(jìn)性嚴(yán)格把關(guān)，把形象差的予以剔除。2017年換屆之年，湖北省紀(jì)委在審核回復(fù)廉政意見中，對25人建議不宜作為換屆有關(guān)代表人選提名。
二、廉政把關(guān)工作必須科學(xué)組織實施
把好時機(jī)關(guān)，凡提必聽、該聽早聽。組織人事部門或有關(guān)單位就干部廉政情況聽取意見的，應(yīng)當(dāng)堅持“動議即聽、該聽早聽”。一般應(yīng)當(dāng)在動議階段，對確定的意向性人選聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，也可在分析研判時即對有關(guān)人選提前聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見。動議階段未確定意向性人選的，應(yīng)當(dāng)在考察對象建議人選確定后，及時啟動聽取意見工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見未回復(fù)或回復(fù)意見為“暫緩提拔”“不宜提拔”的，均不得進(jìn)入干部選拔任用后續(xù)程序。不能程序顛倒，不能搞“倒逼”，不能等到人選已經(jīng)議定、公示，甚至即將到崗，再來征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，要合理安排聽取意見的時機(jī)。
把好責(zé)任關(guān)，分級把關(guān)、層層負(fù)責(zé)。廉政情況聽取意見工作應(yīng)根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)分級負(fù)責(zé)制這一制度構(gòu)架進(jìn)行規(guī)劃，明確把關(guān)責(zé)任，扣緊責(zé)任鏈條，防止對干部廉潔情況出現(xiàn)誤判。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)原則上受理、審核和提供同級黨委（黨組）管理的，以及擬提拔或重用為同級黨委（黨組）管理的黨員干部人選廉潔情況及意見。對現(xiàn)屬下一級黨委（黨組）管理，擬提拔或重用為本級黨委（黨組）管理的，涉及“跨級”的黨員干部，兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)均應(yīng)予以把關(guān)，匯總情況后統(tǒng)一反饋其廉政情況，防止在審核、把關(guān)中出現(xiàn)真空地帶。
把好程序關(guān)，全面審核、科學(xué)研判。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理廉政情況聽取意見中，可以按照“集中、分散、再集中”的形態(tài)設(shè)計工作程序，以保證充分收集廉政信息，準(zhǔn)確研判決策，為干部廉政情況精準(zhǔn)“畫像”。首先，要明確由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)部門統(tǒng)一受理和組織實施廉政情況聽取意見工作，建立統(tǒng)一的干部廉政信息庫，集中整合廉政信息資源。其次，要組織信訪受理、線索管理、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件審理等部門，根據(jù)各自職能對干部廉政情況分別審核把關(guān)，全面提供所掌握的情況。最后，要建立集中決策機(jī)制，對問題線索反映的內(nèi)容重大復(fù)雜，短時間難以核清，對其廉政情況需要綜合“會診”的，通過集中決策來細(xì)致分析廉政風(fēng)險，準(zhǔn)確提出廉政意見。湖北省建立了廉政審核專題會議機(jī)制，專門研究、督辦和調(diào)度聽取廉政意見回復(fù)工作，起到了“決策中樞”“施工監(jiān)理”“項目督導(dǎo)”作用。
三、把日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作做實做早做細(xì)
將擬提拔人員作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點。廉政把關(guān)是一項系統(tǒng)性工作，與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)都有關(guān)聯(lián)，如果該核查的線索未核查，或者核查不及時、不透徹，直接影響廉政把關(guān)的質(zhì)量和意見回復(fù)的及時性。在日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，要善于把握重點，工作向現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級一把手聚焦，對其信訪舉報、問題線索優(yōu)先辦理、及時處置，以便聽取廉政情況意見時能夠及時、準(zhǔn)確提供情況。
圍繞換屆部署監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。換屆是黨的政治生活中的大事，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著換屆風(fēng)氣監(jiān)督、換屆人選廉政情況把關(guān)、會風(fēng)會紀(jì)督查等職責(zé)，應(yīng)當(dāng)圍繞換屆提前做好謀劃部署，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重心調(diào)整、人員精力分配均向換屆工作傾斜。特別是針對換屆中需大批量、集中就相關(guān)干部廉政情況聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見的情況，要提前對問題線索進(jìn)行大清理、大排查，待組織部門開出聽取意見人員名單后，立即對照名單組織重點督辦跟蹤，做到件件有“回音”、件件有“準(zhǔn)音”，確保廉政意見及時回復(fù)，保障換屆順利進(jìn)行。
為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要正確把握政策方針，堅持實事求是，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。對經(jīng)查證屬別有用心者混淆視聽、阻撓改革發(fā)展、誣陷改革者的信訪舉報，或者泄私憤者帶有個人偏見，對堅持原則、向積弊開刀而得罪人的干部的無事實根據(jù)的信訪舉報，要及時為干部予以澄清了結(jié)，為那些“獅子型”“包公式”干部鼓勁撐腰。
（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報2018年4月18日第八版作者：湖北省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室）
